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Jun 13, 2023

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ダニエル・ファイファー著

ファイファー氏はバラク・オバマ大統領の上級顧問だった。

バイデン大統領は火曜日にホワイトハウスで議会指導者らと会談し、議会は交渉や条件なしで債務上限引き上げ法案を可決すべきとの立場を改めて表明する可能性が高い。

誰もがこのアプローチに同意するわけではありません。 経験豊かな議会交渉人であり、超党派での実績をもとに再選に立候補しているバイデン氏が、新たな合意を結ぶ機会を逃しているのではないかと不思議に思う人もいる。 数カ月間の結束を経て、一部の民主党議員は本来の混乱状態に戻り、党派を超えて大統領に圧力を掛けようとしている。 Echelon Insightsの世論調査によると、有権者は債務上限をめぐる交渉という考えを支持している。

バイデン氏の戦略が危険であることは間違いない。 しかし、過去2回の民主党大統領と共和党下院の間の債務上限をめぐる対立でホワイトハウスの最前列に座っていた人物の観点からすれば、バイデン氏が債務上限を巡る交渉を拒否することは最善の戦略だ。 差し迫った期限と気の遠くなるような政治的状況に直面している中で、ケビン・マッカーシー下院議長は彼の機動力を制限する不安定な極右共和党議員団に加わっているため、大統領は理想的には債務上限と債務上限を巡る議論を延長する方法を見つけることができるだろう。財政問題。 そうでなければ、彼は下院を迂回する方法を見つけなければならないだろう。

大統領はマッカーシー氏が信頼して成果を出せる交渉相手ではないことを知るべきだ。 議長の運命は、多くの下院自由議員団メンバーを含む代表者の手にかかっており、彼らは妥協や誠意を持った交渉にほとんど意欲を示さなかった。 歴史上初めて国を債務不履行に陥らせるという彼らの脅しは、国の経済と世界金融大国としてのその安定に対する脅威であると考えられるのはもっともだろう。

これにより、債務上限に関する議論の条件に厳しい制限が設けられることになる。 それでも共和党は中間選挙で下院多数派を獲得した。 彼らは国の財政の将来をめぐるあらゆる議論において正当な発言権を持っている。 バイデン氏は予算やその他の財政問題についてマッカーシー氏と交渉し、そのためのプロセスを提案すべきだが、その前にマッカーシー氏は差し迫った債務不履行の脅威を取り除く必要がある。

バラク・オバマ大統領も同様のシナリオに二度直面した。 2011年、同氏は米国の長年の財政問題の解決につながる「大取引」を実現するため、ジョン・ベイナー議長と数カ月かけて交渉した。 しかし、ベイナー氏は枠組みを支持する党員集会を行うことができず、国はデフォルトに向かって突進した。 残りわずか数日で、交渉担当者は誰も満足させず、結果に対して双方が怒りを抱き、国に損害を与える小規模な合意をまとめることができた。 米国の信用格付けは国の歴史上初めて引き下げられ、政府の借り入れコストが上昇した。

オバマ氏の支持率は低迷し、ギャラップ調査では４０％を下回ったこともあった。 ホワイトハウスの社内世論調査によると、大統領は一般的な共和党員に簡単に再選を負けた。 世界的な金融崩壊の刻々と進む時計と交渉することは、負ける命題だったという、痛ましい教訓が得られた。

2013年、共和党は再び債務制限を活用しようとした。今回は、医療費負担適正化法への資金提供停止を推進することで、同氏の署名法案を標的にした。 オバマ氏は原則として債務上限を巡る交渉はしないと明言した。 同氏は、債務上限を撤廃するのは議会の仕事であり、共和党がそれをやるか、世界不況を引き起こした責任を取るかだ、と述べた。 私たちはホワイトハウスから共和党の世論調査の数字がトイレに行くのを見ていた。 彼らの世論調査でも同じことが示されたに違いない。なぜなら彼らは最終的に要求を放棄し、きれいな債務制限法案を可決したからだ。

共和党は再びそれに挑戦し、今回はインフレ抑制法という目玉法案をターゲットにし、厳しい歳出削減を要求している。

バイデン氏はオバマ政権時代の債務制限を巡る争いの意思決定に深く関与していた。 彼は何が危機に瀕しているのかを知っています。 彼の再選運動は間違いなく、最初の2年間の超党派での実績に部分的に依存することになるだろう。 相手側と妥協する用意がある人物としての彼の評判は政治的資産である。

マッカーシー氏との交渉を拒否するのはブランドから外れている。 しかし、たとえ頑固に見えるバイデン氏の見方が悪かったとしても、債務不履行の壊滅的な結果と比較すると見劣りする。 確かに、国民は私たちを崖から突き落としたとして下院共和党を非難するだろう。 2011年と2013年の世論調査ではそれが示されていた。しかし事態が収束した後、再選を目指す現職大統領は悲惨な経済的影響に対する政治的代償を支払うことになる。

重要な政治はデフォルトを回避することだけであり、バイデン氏のアプローチはそれを実現する最良の方法だ。 また、これはバイデン氏に、2024年に大統領に就任する可能性が高い2つの資質を強調する機会を提供する。それは、彼が原則の人であると同時に、物事を成し遂げることができる賢明な人でもあるということだ。

交渉の最大の障害は、マッカーシー氏のせいで大統領が弱い交渉相手に直面していることだ。 とはいえ、バイデン氏には2つの目標があるはずだ。 1つ目は、来年再びこの不安定な立場に戻らないように、選挙を通じて債務上限を確実に延長することだ。

それを実現するには、マッカーシー氏と協力して財政交渉の枠組みを見つける必要がある。 おそらくそれは、共和党上院院内総務のミッチ・マコーネル氏をこのプロセスに引き込むことを意味しているのだろう。 マコーネル氏は関与するつもりはなく、合意をまとめるのはマッカーシー氏とバイデン氏にかかっていると繰り返し述べてきた。 しかし過去には、マコネル氏の刑務官との取引により、下院で成功し、共和党議長の面目を保つのに十分な共和党議員を集めることができた。

これは簡単なことではありません。 下院共和党は合意に参加するには極右すぎるかもしれない。 結局のところ、大統領と議長の間の合意には依然として下院の過半数と上院の少なくとも60票が必要となる。 率直に言って、バイデン氏の支持だけでなく大多数の下院共和党員の支持も得られるような合意を考えるのは非常に難しい。特にマッカーシー氏が議長職を続けるには戦略は留まると明言しているのでなおさらだ。フリーダム・コーカスと他のMAGA共和党員のご好意により。

それでも、債務上限そのものをめぐる交渉に入ることを避ける最も重要な理由は、政治を超えたところにある。 2011年にオバマ氏が共和党との交渉を試みた後、二度としないと誓ったのはこのためだ。 共和党が債務不履行の脅威を強奪として利用できるようになれば、バイデン氏の残りの大統領任期が麻痺する可能性がある。

今回は支出削減とメディケイド受給者の労働要件だ。 来年再び債務制限が課せられたらどうなるでしょうか？ 共和党は連邦政府に中絶禁止を要求するだろうか？ 1月6日の加害者への恩赦？

ホワイトハウスが検討中と伝えられるもう一つの選択肢は、大統領が憲法修正第14条を利用して債務制限を無視できるかどうかである。 たとえそれができたとしても、それは間違いなくガラスを破る瞬間になるだろう。憲法修正第 14 条を発動すれば、債権者、退役軍人医療手当、社会保障などへの支払いを続けるための少しの時間を稼ぐことができるだろう。 しかし、それは世界経済の運命を裁判所の手に委ねることになり、市場がその不確実性にどう反応するかは明らかではない。

2023年の債務上限危機は、私が西棟で働いていたときにオバマ大統領が対処した危機よりもはるかに危険に思えます。 今後数週間で多くのことが起こるだろうが、民主党が債務不履行を回避し、再び急進的な共和党から国を救いたいのであれば、最善の策はバイデン大統領に固執し、共和党のブラフを批判することだ。

ダニエル・ファイファー (@danpfeiffer) はバラク・オバマ大統領の元上級顧問です。 「Pod Save America」のホストであり、ニュースレター「Message Box」の著者でもあります。

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